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《学习时报》刊发郝鹏署名文章:深入学习贯彻习近平总书记重要论述 新时代国资央企取得历史性成就

來源:國資委網站 時間:2022年05月27日 浏覽次數: 【字體: 打印

  

  黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央高度重視國資國企工作,習近平總書記站在黨和國家工作大局的高度,就國有企業改革發展和黨的建設發表一系列重要講話、作出一系列重要指示和重大部署。習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“國企篇章”,爲新時代國資國企工作指明了方向、提供了根本遵循。國資委黨委深入學習領會、堅決貫徹落實,推動新時代國資央企通過革命性鍛造、系統性重塑,取得了曆史性成就,集中體現在取得重大政治成果、實踐成果和制度成果上。

  新時代國資央企取得重大政治成果,黨對國有企業的全面領導得到根本性加強

  黨的十八大前後,社會上一些人制造了不少針對國有企業的奇談怪論,鼓吹“私有化”“去國有化”“去主導化”,操弄所謂“國進民退”“民進國退”的話題,一些國有企業存在黨的領導黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四個化”突出問題,貫徹執行黨的方針政策不堅決、不全面、不到位。2016年10月10日,黨中央召開全國國有企業黨的建設工作會議,習近平總書記親自出席並發表重要講話,深刻回答了國有企業還要不要、國有企業要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題,精辟闡述了爲什麽要做強做優做大國有企業、怎樣做強做優做大國有企業這個重大時代命題,關鍵時刻力挽狂瀾廓清迷霧,爲國有企業正本清源、撥正航向。國資委黨委持續深化學習貫徹習近平總書記全國國企黨建會重要講話精神,以前所未有的決心和力度切實加強黨對國有企業的全面領導,推動國資央企政治面貌煥然一新,“四個化”問題得到根本扭轉,姓黨爲民的政治本色更加彰顯。

  堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。把堅決做到“兩個維護”作爲最高政治原則和根本政治規矩,把學習貫徹習近平總書記全國國企黨建會重要論述精神作爲黨委(黨組)會議“第一議題”,把學習習近平總書記重要講話作爲企業領導人員任職上崗“第一課”,專題編印學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨建重要論述“兩個摘編”“一個讀本”,推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實。國資央企通過思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。

  心系“國之大者”,堅決服務黨和國家事業發展大局。堅持與習近平總書記重要論述精神時刻對標對表,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,從政治上看問題,對于大是大非問題始終保持頭腦特別清醒、立場特別堅定。聚焦三大攻堅戰、促進高水平科技自立自強、服務構建新發展格局、統籌疫情防控和經濟社會發展等黨中央重大部署,主動擔當、積極作爲。從黨和國家事業全局找定位、抓落實、謀發展,已成爲國資央企的自覺追求,只要國家有需求、人民有需要,都是不計代價、勇挑重擔、沖鋒在前。

  嚴守政治紀律和政治規矩,大力營造風清氣正的政治生態。嚴明政治紀律,嚴肅政治規矩,強化政治監督,確保政令暢通、令行禁止。把踐行“兩個維護”作爲中央企業領導幹部民主生活會對照檢查和黨建工作責任制考核重要內容,常態化開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況“回頭看”,堅決查處並通報違反政治紀律政治規矩的典型案例。持續加大國資央企反腐力度,馳而不息糾治“四風”,切實抓好中央巡視國資委黨委和中管企業黨委(黨組)反饋問題整改,紮實開展央企駐京辦、總部機關化、違規經商辦企業等專項整治,嚴肅治理靠企吃企問題,深刻剖析政治問題與經濟問題交織的典型案件,以案示警、以案促改、匡正綱紀,國資央企反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並鞏固發展。

  新時代國資央企取得重大實踐成果,中國特色社會主義經濟頂梁柱作用充分發揮

  黨的十八大以來,國內外經濟形勢複雜演變,針對國際金融危機不利影響、新冠肺炎疫情嚴重沖擊、國內“三期疊加”帶來經濟新的下行壓力等各類風險挑戰,國資委黨委堅持立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,著力推動國資央企高質量發展,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,充分發揮中國特色社會主義經濟頂梁柱作用。

  推動國資央企發展方式深刻轉變,高質量發展邁出重大步伐。適應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段新的形勢要求,堅持完整、准確、全面貫徹新發展理念,持續深入推進提質增效,切實把發展方式轉到聚焦提升發展質量上來。高質量發展導向鮮明樹立。建立起以淨利潤、利潤總額、營業收入利潤率、全員勞動生産率、研發投入強度、資産負債率爲主的“兩利四率”高質量發展指標體系,推動各級中央企業堅決摒棄規模和速度情結,堅定走高質量發展道路。發展質量效益顯著提高。截至2021年底,中央企業資産總額達到75.6萬億元,比2012年底增長約1.4倍。2021年,中央企業利潤總額爲2.4萬億元、淨利潤爲1.8萬億元,均比2012年增長近1倍;營業收入利潤率爲6.8%,研發投入強度爲2.5%,分別比2012年提高1.8個百分點和0.8個百分點;全員勞動生産率爲69.4萬元/人,比2012年增長82%。堅決守住不發生系統性風險的高質量發展底線。把風險防控放到更加突出位置,從嚴從實抓好債務、投資、金融業務等重點風險防範化解,資産負債率近年來持續下降,一批高負債企業負債率回歸合理水平,一批高風險業務得到有效遏制,融資性貿易業務基本杜絕,存量風險得到妥善處置。

  坚持把科技創新摆在更加突出的位置,着力打造国家战略科技力量。深入实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,把科技創新作为“头号任务”,加快推进关键核心技术攻关,着力打造原创技术策源地,在促进高水平科技自立自强中充分发挥国家队作用。创新力量进一步建强。2012—2021年,中央企业累计投入研发经费6.2万亿元,年均增速超过10%。人才队伍发展壮大,2021年底中央企业拥有研发人员107万人,比2012年底增长53%,拥有两院院士241名,约占全国院士总数的七分之一。创新成果高效能产出。主动承担国家重大科技攻关任务,积极参与国家实验室组建和全国重点实验室重组,建立一批创新联合体,遴选首批29家原创技术策源地企业,在关键材料、核心元器件、基础软件、基础零部件等领域突破一批短板技术,在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域涌现出一批重大成果,建成港珠澳大桥、白鹤滩水电站、“深海一号”大气田、“华龙一号”核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程。创新生态全方位优化。坚持“能给尽给、应给尽给”,实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子支持政策,推行“军令状”“揭榜挂帅”“赛马”等机制,对于重点科技领军人才和高水平创新团队,赋予更大自主权、给予更大容错空间,充分激发了企业创新创造潜能。

  积极推进布局结构优化调整,国有资本整体功能和配置效率进一步提高。贯彻落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,调整存量结构、优化增量投向,有效提升国有资本整体运行质量和效率。大力度重组整合促进行业结构优化。先后有26组47家企业实施战略性重组和专业化整合,新组建、接收企业9家,在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业,稀土、物流、通信铁塔、油气管网、电气装备等领域资源整合取得重要成果,中央企业数量从10年前117家调整至97家,国有资本进一步向主业企业和优势企业集中。深化供给侧结构性改革促进资源配置效率提升。加强主责主业管理,加快处置不具备优势的非主营业务和低效无效资产,2012年以来通过产权市场公开处置企业股权、资产共计8725亿元,目前中央企业从事主业的子企业户数占比达到93%。率先完成化解钢铁过剩产能任务,全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理,实现整体扭亏盈利。建立中央企业压减工作长效机制,累计减少法人占总户数38.3%,管理层级全部压缩在5级以内。培育前瞻性战略性新兴产业促进现代产业体系建设提速。5G网络、数据中心、物联网、卫星互联网等新型基礎設施建設加快推进,电网电力、航空航天、先进轨道交通等装备领域形成完整产业链条,集成电路、高端机床等细分领域实力明显增强。

  深入實施國企改革三年行動,國有企業與市場經濟深度融合。堅持社會主義市場經濟改革方向,貫徹落實國企改革“1+N”政策文件,深入實施國企改革三年行動,在許多重要領域和關鍵環節取得重要成果,國有企業與市場經濟融合更加深入,形成一批活力競相迸發、動力更加充沛的現代新國企。啃下了長期困擾國有企業發展的“硬骨頭”。公司制改制全面完成,從法律上進一步厘清了政府與企業的職責邊界,從制度上使企業獨立市場主體地位得以確立。企業辦社會和曆史遺留問題基本解決,有力解決了長期以來政企不分、社企合一等問題,使國有企業更加公平參與市場競爭。破解了影響國有企業市場化經營的“老難題”。企業內部三項制度改革全面破冰突圍,經理層成員任期制和契約化管理全面推行,末等調整和不勝任退出等制度加快落實,中長期激勵政策工具廣泛應用,混合所有制企業轉換經營機制加快推進,改革專項工程示範帶動成效顯著,改革改出了蓬勃生機。邁出了打造世界一流企業的“新步伐”。加快推進創建世界一流示範企業工作,開展對標世界一流管理提升行動,建設面向全球的生産經營網絡,提升全球資源配置能力。進入世界500強的中央企業從2012年的43家增長到2021年的49家,電網、通信、電力、建築等行業企業有關效率指標達到世界一流水平。

  堅決落實國家戰略,服務構建新發展格局展現更大作爲。堅決當好構建新發展格局的主力軍,在暢通國民經濟循環、促進高水平對外開放、推動綠色低碳轉型中發揮骨幹作用。在落實國家區域發展重大戰略上作表率。貫徹落實京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略,深入開展央地協同合作,積極落實北京非首都功能疏解要求,有序推進央企總部搬遷,在打造特色明顯、優勢互補的區域産業生態和構建全國統一大市場方面持續發力,黨的十八大以來,累計簽署戰略合作項目3849項,參與雄安新區項目超過900個。在堅持生態優先、綠色發展上當先鋒。落實碳達峰碳中和部署,全面提高能源資源利用效率,加快發展綠色低碳産業,大力推進重點行業減排降碳,嚴控高耗能、高排放和過剩産能項目投資,2021年中央企業萬元産值綜合能耗比2012年下降約33%。在促進高水平對外開放上走在前。高質量參與共建“一帶一路”,增強全球資源配置能力,目前中央企業境外機構和項目超過8000個,境外資産總額近8萬億元,中老鐵路、希臘比雷埃夫斯港等一批標志性工程成功落地,高鐵、核電等一批高質量産品走出國門,有力帶動産業鏈上下遊企業共同走出去。

  坚持发展成果更好惠及人民,基础性公益性保障性功能作用充分发挥。牢牢把握人民至上价值追求,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,积极履行社會責任。社会贡献力度不断加大。2021年中央企业上交税费2.4万亿元,比2012年增长35.5%,2013年以来累计上交税费18.2万亿元,约占全国税收收入的八分之一,上交国有资本收益1.3万亿元,向社保基金划转国有资本1.2万亿元。全力保障煤电油气等供应稳定,建成运营覆盖全国的通信网络,积极承担川藏、藏中、阿里电力联网工程等一批投资大收益薄的基础设施和民生工程。落实国家助企纾困政策,通过降电价、降气价、降资费、降路费、降房租,有力缓解产业链中小企业经营压力。扶贫攻坚任务圆满完成。加大贫困地区通路、通电、通信、通航等投入力度,通过产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等多种方式,激活一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓。2016年以来,累计投入和引进帮扶资金近千亿元,承担地方结对帮扶任务1.2万个、派出扶贫干部超过3.7万人,定点帮扶的248个国家扶贫工作重点县全部脱贫摘帽。重大突发事件应对勇挑重担。全力服务国家抗疫大局,2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情,闻令而动、逆行出征,迅速建成火神山、雷神山医院,不计代价转产扩产防疫物资,千方百计强化基础保障,积极发挥优势科技抗疫。今年以来针对疫情散发多发形势,大力支援香港、吉林、上海等地抗疫斗争。面对极端天气和自然灾害,不讲条件、冲锋在前,全力以赴投入抗灾救灾和应急救援,保障人民群众生命财产安全。

  新時代國資央企取得重大制度成果,國資央企制度建設實現系統性重塑

  堅持紮根中國國情,立足企業實際,遵循市場規律和企業發展規律,推動國資央企制度建設實現系統性重塑、更加成熟定型,爲企業高質量發展和更好履行責任使命提供堅強保障,走中國特色國有企業改革發展道路更加堅定自信。

  以“兩個一以貫之”爲根本原則的中國特色現代企業制度實現系統性重塑。堅持“兩個一以貫之”,建立中國特色現代企業制度,是習近平總書記關于新時代國有企業極具思想性、原創性、戰略性的科學論斷和重大部署,深刻總結了我們黨領導國有企業長期實踐的寶貴經驗,有力破除了“現代化就是西方化”的理論束縛、思維束縛和模式束縛,開辟了社會主義市場經濟條件下國有企業公司治理的新境界。在公司治理中推動加強黨的領導組織化、制度化、具體化。中央企業集團全面完成“黨建入章”,全部實現黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”、專職副書記應配盡配並進入董事會,全部中央企業集團公司和絕大多數子企業制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項清單,充分發揮黨委(黨組)把方向、管大局、促落實的領導作用。推動各治理主體作用充分發揮。出台董事會工作規則、外部董事選聘管理、報酬待遇、履職支撐等一系列制度辦法,開展落實董事會職權試點,推動中央企業集團及重要子企業實現董事會應建盡建、配齊建強,更好發揮董事會定戰略、作決策、防風險和經理層謀經營、抓落實、強管理的重要作用,切實把中國特色現代企業制度優勢更好轉化爲治理效能。

  以“三統一、三結合”和“三化監管”爲鮮明特征的國有資産監管體制實現系統性重塑。學習貫徹落實習近平總書記關于國有資産是全國人民的共同財富、要加強國有資産監管的重要指示精神,堅持和完善國有資産監管體制,著力構建起與我們黨集中統一領導優勢相適應、組織動員優勢相銜接、集中力量辦大事制度優勢相配套的中國特色國有資産監管新模式。健全“三統一、三結合”國資監管職能定位。深入推進國資監管機構職能轉變,動態完善監管權力和責任清單,把全面履行出資人職責、國有資産監管職責和負責企業黨的建設工作職責等三項職責統一起來,有效推動管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合,切實做到全面履職、高效履職。突出專業化、體系化、法治化“三化監管”優勢特長。加強專業化監管,探索創新有別于行業主管部門和社會公共管理部門的監管方式,完善規劃投資、考核分配等監管工作,強化産權管理、財務監管等基礎管理。加強體系化監管,把穩增長、抓改革、強創新、促發展、防風險等多重監管目標統籌起來,實現全方位全過程監管。加強法治化監管,健全國資監管法規制度體系和工作體系,深化法治央企建設,在法治軌道上提高國資監管能力。構建國資監管大格局。推動建立中央、省、市三級國資監管機構上下聯動的工作機制,建成全國國資國企在線監管系統,加強對地方經營性國有資産集中統一監管指導推動力度,當前全國省一級國資委集中統一監管平均比例超過98%。

  以“六个有机统一”为主要内容的国有企业党的建设工作体系实现系统性重塑。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和独特优势,是做强做优做大国有企业的根本保证和力量所在。加强国有企业党的建设,要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。推进党委(党组)发挥领导作用和公司其他治理主体依法行权履职有机统一,明晰党委(党组)和其他治理主体关系,推动各治理主体各尽其责、协同发力。推进党管干部党管人才原则和市场化选人用人有机统一,发挥党组织领导把关和市场优化配置作用,建立完善有别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的中央企业领导人员管理机制。推进党组织设置与企业组织架构运行有机统一,把解决生产经营难点作为加强党建工作重点,推动党建工作和生产经营同频共振。推进思想政治工作与企業文化建设有机统一,构建体现国企先进精神的价值体系,汇聚起推动国资央企改革发展和党的建设的强大正能量。推进党内监督与企业内部监督有机统一,强化党内监督主导作用,发挥出资人监督专业化优势,整合监督力量,坚定不移正风肃纪反腐,坚决维护国有资产安全。推进党建责任与经营责任有机统一,推动党建考核和经营业绩考核结果更有效联动,引导国有企业全面履行经济责任、政治责任和社會責任。

  新時代國資央企實現的一切變革、作出的一切貢獻、取得的一切成就,根本在于習近平同志黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。新征程上,國資央企將更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅定不移做強做優做大國有企業,加快打造世界一流企業,充分發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢作出更大貢獻,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。